ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Ставропольского края «Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания»
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания отнесено установление порядка утверждения выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания.
Проектом постановления Правительства Ставропольского края «О выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания» (далее соответственно – проект постановления, поставщик социальных услуг, компенсация) предлагается органом, выплачивающим компенсацию поставщику социальных услуг, определить министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – министерство).
Министерство в соответствии с Положением о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 г.
№ 424-п, является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в сфере социального обслуживания населения.
Делегирование министерству полномочий по выплате компенсации поставщику социальных услуг позволит обеспечить единую систему выплат компенсации в сфере социального обслуживания с учетом потребностей граждан в социальных услугах.
Проектом постановления предлагается определить условия выплаты компенсации поставщику социальных услуг, документы, на основании которых будет осуществляться выплата компенсаци, порядок предоставления документов, порядок приема и регистрации документов министерством, сроки рассмотрения документов министерством, случаи, при которых поставщику социальных услуг может быть отказано в выплате компенсации, порядок выплаты компенсации, формулу расчета размера компенсации, случаи, при которых компенсация подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края и порядок возврата компенсации.
Органами, осуществляющими обязательную проверку соблюдения поставщиком социальных услуг условий, целей и порядка выплаты компенсации, предлагается назначить министерство и органы государственного финансового контроля, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Реализация проекта постановления в случае его принятия не потребует выделения финансовых средств из бюджета Ставропольского края. Финансовое обеспечение расходов на выплату компенсации планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и на плановый период на исполнение соответствующих расходных обязательств.
Проектом постановления предусмотрено вступление его в силу с 1 января 2015 года.
Проект постановления соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.
Министр труда и социальной
защиты населения
Ставропольского края И.И.Ульянченко
Об утверждении Порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания
В целях реализации части 8 статьи 30 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края В.В.Владимиров
Проект вносит заместитель председателя Правительства края
И.В.Кувалдина
Проект визируют:
|
|
|
|
Первый заместитель председателя Правительства края |
Н.Т.Великдань |
|
|
|
|
Первый заместитель председателя Правительства края |
И.И.Ковалев |
|
|
|
|
Заместитель председателя Правительства края – министр финансов края |
Л.А.Калинченко |
|
|
|
|
Заместитель председателя Правительства края |
А.Ю.Мурга |
|
|
|
|
Заместитель председателя Правительства края |
Р.Я.Петрашов |
|
|
|
|
Заместитель председателя Правительства края |
Ю.А.Скворцов |
|
|
|
|
Заместитель председателя Правительства края, руководитель аппарата Правительства края |
И.Б.Соколова |
|
|
|
|
Начальник государственно- правового управления Губернатора края и Правительства края |
Т.И.Чуйкова |
|
|
|
|
Начальник управления делопроизводства и архива аппарата Правительства края |
Г.М.Горбатенко |
|
|
|
|
Проект подготовлен министерством труда и социальной защиты населения края |
|
|
|
И.И.Ульянченко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Ставропольского края |
ПОРЯДОК
выплаты компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания
1. Настоящий Порядок определяет размер и условия выплаты за счет средств бюджета Ставропольского края компенсации поставщику или поставщикам, предоставившим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, и включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края, но не участвующим в выполнении государственного задания (далее соответственно – краевой бюджет, компенсация, поставщик социальных услуг, получатель социальных услуг, индивидуальная программа).
2. Выплата компенсации поставщику социальных услуг осуществляется, при соблюдении следующих условий:
1) принятие поставщиком социальных услуг обязательств по предоставлению социальных услуг, включенных в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае, и по утверждаемым министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – министерство) тарифам на социальные услуги;
2) отсутствие у поставщика социальных услуг просроченной задолженности по налогам и сборам;
3) наличие согласия поставщика социальных услуг на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Ставропольского края проверок соблюдения поставщиком социальных услуг условий, цели и порядка предоставления компенсации.
3. Выплата компенсации осуществляется на основании следующих документов:
1) заявление о предоставлении компенсации по форме, утверждаемой министерством (далее – заявление);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
3) учредительные документы поставщика социальных услуг и всех изменений к ним;
4) заявления получателя социальных услуг о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 159н;
5) договор о предоставлении социальных услуг, заключенного поставщиком социальных услуг с получателем социальных услуг;
6) платежные документы, подтверждающие факт оплаты получателем социальных услуг, оказанных в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой, имеющим право на получение социальных услуг за частичную плату;
7) акт оказания социальных услуг поставщиком социальных услуг по форме, утвержденной министерством;
8) отчет об оказании социальных услуг в стационарной, полустационарной или нестационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг, имеющим право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или за частичную плату, по форме утвержденной министерством (далее – отчет);
9) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам
(далее – документы).
Документы, указанные в подпунктах «4» – «5» настоящего Порядка могут быть представлены, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке. Документы, представленные в подлинниках, после изготовления их копий заверяются министерством и возвращаются поставщику социальных услуг..
Документы могут быть представлены в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
4. Поставщик социальных услуг представляет документы непосредственно в министерство ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Министерство регистрирует документы в день их поступления в порядке очередности поступления в журнале регистрации документов, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью министерства (далее – журнал регистрации) и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации направляет поставщику социальных услуг уведомление о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их принятии к рассмотрению с указанием причин отказа. Уведомление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заялении.
Документы рассматриваются министерством в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока их приема.
Поставщику социальных услуг отказывается в выплате компенсации в случае:
если поставщик социальных услуг не включен в реестр поставщиков социальных услуг Ставропольского края;
невыполнение поставщиком социальных услуг условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
нарушения поставщиком социальных услуг срока подачи документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка;
наличия в документах недостоверных сведений.
6. По результатам рассмотрения документов министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока их рассмотрения направляет поставщику социальных услуг письменное уведомление о возможности выплаты компенсации (далее соответственно – уведомление).
В случае отказа поставщику социальных услуг в выплате компенсации министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации. При этом поставщику социальных услуг в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема документов министерство направляет письменное уведомление об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.
7. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов направляет в Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю платежные и иные документы, необходимые для санкционирования их оплаты и для перечисления с лицевого счета министерства на расчетный счет поставщика социальных услуг, открытый в российской кредитной организации, причитающейся суммы компенсации.
8. Выплата компенсации осуществляется в пределах доведенных министерством финансов Ставропольского края предельных объемов финансирования на лицевой счет министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
9. Размер компенсации поставщику социальных услуг рассчитывается по следующей формуле:
Si = S(Pi – Oi), где
Si – размер компенсации i-му поставщику социальных услуг;
Pi – стоимость социальных услуг, оказанных в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой i-гo получателя социальных услуг, имеющего право на получение социальных услуг бесплатно или за частичную плату, определяется исходя из тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, устанавливаемых министерством;
Oi – фактическая оплата социальных услуг, оказанных в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг и индивидуальной программой, i-ым получателем социальных услуг, имеющим право на получение социальных услуг бесплатно или за частичную плату.
10. Поставщик социальных услуг несет ответственность за своевременность и достоверность представляемых им документов.
11. Обязательная проверка соблюдения поставщиком социальных услуг условий, целей и порядка выплаты компенсации осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Заместитель председателя
Правительства Ставропольского края И.В.Кувалдина